Códigos de Ética en Radio y TV Peruana: Un Compromiso

En la era de la información y la comunicación constante, los medios de comunicación juegan un papel fundamental en la formación de la opinión pública, la transmisión de valores y el entretenimiento de millones de personas. Sin embargo, con este poder viene una gran responsabilidad. En Perú, esta responsabilidad se materializa a través de los Códigos de Ética que rigen los servicios de radio y televisión de señal abierta, un pilar esencial para asegurar que los contenidos difundidos respeten los derechos de la ciudadanía y promuevan un ambiente mediático saludable. Pero, ¿qué son exactamente estos códigos y cómo impactan en nuestro día a día como consumidores de medios?

La Ley 28278: El Marco Legal de la Radiodifusión Peruana

La base de la regulación ética en los medios peruanos es la Ley de Radio y Televisión, conocida como Ley 28278, promulgada en el año 2004. Esta normativa establece un marco jurídico claro para la prestación de servicios de radiodifusión sonora y televisiva, con el objetivo primordial de garantizar un servicio que contribuya al desarrollo integral de la sociedad, respetando la dignidad humana y los valores democráticos. Uno de sus mandatos más importantes es la obligatoriedad para los titulares de los servicios de radio y televisión de señal abierta de contar con sus propios Códigos de Ética.

Esta ley no solo busca regular aspectos técnicos o económicos, sino que profundiza en la responsabilidad social de los medios. Al exigir la elaboración de Códigos de Ética, el Estado peruano reconoce la influencia de la radio y la televisión y busca asegurar que esta influencia se ejerza de manera constructiva y respetuosa. La ley es, en esencia, un compromiso con la calidad y la ética en la información y el entretenimiento que llega a cada hogar peruano.

¿Qué son los Códigos de Ética en la Práctica?

Los Códigos de Ética son mucho más que un conjunto de reglas; son principios fundamentales que deben guiar la actuación responsable de los servicios de radio y televisión de señal abierta. Su punto de partida innegociable es el respeto irrestricto de la ley, pero van más allá, estableciendo compromisos específicos que los medios asumen con la sociedad. Estos códigos reflejan una serie de valores y directrices que buscan equilibrar la libertad de expresión con la responsabilidad social.

Entre los principios clave que estos códigos deben abrazar se encuentran:

• El respeto a la dignidad de la persona: Este es un pilar central. Implica evitar contenidos que denigren, humillen o vulneren la integridad de cualquier individuo o grupo.
• El ejercicio de la libertad de información, opinión y expresión: Si bien la libertad es un derecho fundamental, no es absoluta. Debe ejercerse con responsabilidad, veracidad y sin promover el odio o la discriminación.
• La protección de los niños, niñas y adolescentes: Este es un principio de especial sensibilidad. Los medios tienen la responsabilidad de proteger a los menores de contenidos inapropiados o perjudiciales, tanto en su horario como en su naturaleza.
• El cumplimiento del horario familiar: Un concepto crucial que designa los períodos del día en los que se debe priorizar la difusión de contenidos aptos para toda la familia, es decir, libres de violencia explícita, lenguaje soez o escenas de índole sexual.
• Otros principios pueden incluir la promoción de la cultura, el respeto a la diversidad, la imparcialidad y la veracidad en la información.

La existencia de estos códigos busca fomentar una autorregulación por parte de los propios medios, incentivándolos a ser proactivos en la salvaguarda de los derechos de sus audiencias. Se trata de una declaración pública de sus valores y un compromiso con la sociedad que les otorga la licencia para operar.

El Rol del MTC y el Código de Ética Supletorio

La Ley 28278 no solo exige la elaboración de Códigos de Ética, sino que también establece que estos deben ser revisados y aprobados por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC). Este requisito asegura que los códigos propuestos por los medios estén alineados con la legislación vigente y los principios que rigen la radiodifusión en el país.

Sin embargo, la ley también contempla una situación particular: en caso de que un titular de un servicio de radio o televisión no presente su propio Código de Ética para su aprobación, automáticamente se acoge al Código de Ética elaborado por el propio MTC. Este código supletorio es de vital importancia, ya que recoge disposiciones establecidas en diversas políticas públicas destinadas a proteger a las poblaciones más vulnerables. Esto incluye, por ejemplo, directrices específicas sobre el tratamiento informativo en casos de violencia contra la mujer e integrantes del grupo familiar, la protección de los niños, niñas y adolescentes, y el respeto a las personas adultas mayores y personas con discapacidad.

La existencia de este Código de Ética del MTC actúa como una red de seguridad, garantizando que, incluso si un medio no ha desarrollado su propio marco ético, seguirá operando bajo un conjunto de principios que buscan salvaguardar los derechos de los segmentos más sensibles de la población. Esto subraya el compromiso del Estado peruano con la protección de sus ciudadanos frente a posibles contenidos perjudiciales.

El Mecanismo de Queja: Tu Voz Cuenta

Una de las herramientas más poderosas que la Ley 28278 y los Códigos de Ética ponen a disposición de la ciudadanía es el procedimiento de queja. Este mecanismo de autorregulación permite a cualquier persona natural, organización o entidad pública, de forma completamente gratuita, presentar una queja directamente ante el propio medio de comunicación. Es un paso crucial para empoderar a la audiencia y permitirle señalar contenidos que consideren inapropiados o que vulneren los principios éticos.

Para facilitar este proceso, la ley exige que todo titular de un servicio de radio o televisión habilite canales claros para la recepción de estas quejas. Esto puede ser un número de teléfono específico, una dirección de correo electrónico dedicada o un formulario en su sitio web. Al presentar una queja, el ciudadano debe solicitar un número de registro, lo que garantiza la trazabilidad y formalidad del proceso.

El medio de comunicación tiene la obligación de atender estas quejas en un plazo no mayor de 30 días calendario. Durante este periodo, se espera que el medio evalúe la queja, investigue el contenido señalado y, si corresponde, tome las acciones correctivas necesarias. Si el medio no cumple con este procedimiento, ya sea por no responder en el plazo establecido o por no atender la queja de manera satisfactoria, el ciudadano tiene el derecho de escalar su reclamo y presentar una denuncia formal ante el MTC. Este doble nivel de acción asegura que la voz del ciudadano sea escuchada y que exista una instancia superior para hacer valer sus derechos.

Realidad y Desafíos: La Brecha entre la Norma y la Práctica

A pesar de la existencia de la ley y los mecanismos de protección, la realidad del cumplimiento de los Códigos de Ética en Perú presenta desafíos significativos. Según el informe “Radio y TV en cifras 2021” del Concortv (Consejo Consultivo de Radio y Televisión), la adopción de Códigos de Ética propios por parte de los medios de señal abierta es notablemente baja. El 89% de los titulares de televisión y el 85% de los titulares de radio de señal abierta no han presentado sus propios Códigos de Ética, lo que significa que se acogen al código elaborado por el MTC.

Esta alta tasa de no presentación de códigos propios plantea interrogantes. ¿Se debe a una falta de recursos para elaborar un documento exhaustivo? ¿Es una preferencia por un marco más general como el del MTC? ¿O quizás una falta de priorización de la autorregulación interna? Sea cual fuere la razón, la implicación es que la mayoría de los medios operan bajo un código genérico, en lugar de uno adaptado a sus particularidades y compromisos específicos.

Tabla Comparativa: Cumplimiento de Códigos de Ética en Perú (2021)

Más allá de la formalidad de los códigos, persisten las preocupaciones sobre los contenidos. Estudios del Concortv (2019) revelan una preocupante falta de conocimiento entre la población: el 50% de las personas desconoce cómo quejarse por contenidos que atenten contra el horario familiar. Esta falta de información limita la capacidad de la ciudadanía para ejercer sus derechos y exigir una televisión y radio de mayor calidad.

Además, la percepción ciudadana sigue señalando la presencia de contenidos inadecuados en la televisión, lo que indica que, a pesar de la normativa, la aplicación y el cumplimiento de los principios éticos aún tienen un largo camino por recorrer. Las principales preocupaciones son:

• Violencia (57%)
• Palabras groseras (46%)
• Discriminación (38%)
• Escenas de sexo y desnudos (31%)
• Contenido para adultos fuera de horario (28%)

Estos datos subrayan la necesidad de fortalecer la educación ciudadana sobre sus derechos y los mecanismos de queja, así como de fomentar una mayor responsabilidad y compromiso por parte de los propios medios de comunicación. La protección del horario familiar y la sensibilidad ante la violencia y la discriminación son aspectos que requieren atención constante y un monitoreo riguroso.

Preguntas Frecuentes sobre los Códigos de Ética en Perú

¿Qué es la Ley 28278 y por qué es importante?

La Ley 28278, o Ley de Radio y Televisión, es la normativa peruana que regula los servicios de radiodifusión sonora y televisiva desde 2004. Es importante porque establece el marco legal para que los medios operen de manera responsable, exigiendo la elaboración de Códigos de Ética y protegiendo los derechos de los ciudadanos.

¿Por qué son importantes los Códigos de Ética para la radio y TV?

Son importantes porque son un conjunto de principios que guían la actuación responsable de los medios, asegurando que respeten la dignidad de las personas, promuevan la libertad de información con responsabilidad, protejan a niños y adolescentes, y cumplan con el horario familiar, entre otros aspectos. Sirven como un compromiso público de los medios con la sociedad.

¿Qué se entiende por horario familiar?

El horario familiar es un periodo del día, establecido por ley, durante el cual los contenidos transmitidos por radio y televisión deben ser aptos para toda la familia. Esto significa que deben estar libres de violencia explícita, lenguaje soez, escenas de sexo o desnudos, y cualquier otro contenido que pueda ser perjudicial para niños, niñas y adolescentes.

¿Cómo puedo presentar una queja sobre un contenido que considero inadecuado?

Puedes presentar una queja directamente ante el medio de comunicación (radio o televisión) que emitió el contenido. Para ello, el medio debe habilitar un teléfono, correo electrónico o formulario en su página web. Es importante que solicites un número de registro para tu queja.

¿Qué sucede si el medio no responde a mi queja en el plazo establecido?

Si el medio no atiende tu queja en un plazo máximo de 30 días calendario o si la respuesta no es satisfactoria, tienes el derecho de presentar una denuncia formal ante el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC).

¿Qué tipo de contenidos se consideran inadecuados según los estudios de percepción ciudadana?

Según estudios, los ciudadanos perciben como inadecuados contenidos con violencia, palabras groseras, discriminación, escenas de sexo y desnudos, y contenido para adultos transmitido fuera de su horario.

Conclusión: Un Compromiso Continuo por una Mejor Radiodifusión

Los Códigos de Ética en la radio y televisión peruana son una herramienta vital para garantizar que los medios de comunicación cumplan con su función social de manera responsable y respetuosa. Aunque la Ley 28278 y el mecanismo de queja proporcionan un marco sólido, los desafíos persisten, especialmente en lo que respecta a la adopción generalizada de códigos propios por parte de los medios y la plena conciencia ciudadana sobre sus derechos.

Es fundamental que tanto los titulares de los servicios de radiodifusión como la ciudadanía continúen esforzándose por un ambiente mediático más ético y de mayor calidad. Los medios deben asumir un compromiso más profundo con la autorregulación y la responsabilidad social, mientras que los ciudadanos deben empoderarse, utilizando los mecanismos de queja a su disposición para exigir contenidos que respeten la dignidad humana, protejan a los más vulnerables y promuevan una sociedad informada y crítica. Solo a través de un esfuerzo conjunto podremos construir un ecosistema mediático que verdaderamente sirva a los intereses y valores de todos los peruanos.

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